Numero XIII-3 - Il dibattito pubblico per la realizzazione della Diga Foranea. Ovvero sulla crisi annunciata dell’istituto

Abstract EN - The paper aims to investigate the effectiveness of the public debate regulated by Article 22 of the Public Contracts Code through the analysis of the procedure adopted for the “Diga foranea di Genova” construction (New Genoa breakwater). Several critical issues emerged regarding the man-agement of the procedure, especially with reference to the lack of the so called “zero-option hypothesis” and the dangerous decline of procedural participation to mere information. To evaluate the institute’s effectiveness, it has been necessary to refer to another public debate (that of the Garganica) from which the same dysfunctions emerged. The risk is evidently that of an announced institute crisis if the cultural change on procedure’s function does not take place. Abstract IT - Il presente contributo si propone di analizzare l’effettività dell’istituto dibattito pubblico previsto dall’articolo 22 del Codice dei contratti pubblici analizzando nel dettaglio la procedura svolta per la realizzazione della diga foranea di Genova. Sono emerse numerose criticità quanto alla gestione della procedura, soprattutto con riferimento alla mancata ipotesi progettuale dell’opzione zero e alla pericolosa involuzione della partecipazione procedimentale a mera informazione. Per valutare l’effettività dell’istituto si è reso necessario richiamare un altro dibattito pubblico (quello della Garganica) da cui sono emerse, in linea di massima, le stesse disfunzioni. Il rischio, ove non si opererà un radicale mutamento culturale sulla funzione della procedura, è evidentemente quello di una crisi annunciata dell’istituto.